“十九大”新风，吹来一个怎样的“教育故事”？ | 头条

斌斌有理第013期

各位同仁大家好！这里是斌斌有理，今天我们一起聚焦十九大。

10月18号，在习近平总书记的十九大报告里， 我国政府在1981年提出的“中国社会的主要矛盾”，即人民日益增长的物质文化需要，同落后的社会生产之间的矛盾”，历经36年后有了一个新的定义，即“人民日益增长的美好生活需要，和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

怎么解释呢？这说明在多数人看来，中国人已经整体走过了追求衣食温饱的时代，进入了追求美好生活的新时代。换句话，就是我们来到了一个“软价值”越来越硬，“硬实力”越来越软的时代：健康、审美、道德、法治、创造、影响力、思维方式、整合能力等，对每一个人而言，都将变得更加重要。

随之而来，中国教育无论是从国家层面还是社会层面，面临的主要任务也正在甚至已经发生合乎逻辑的演变。那么这场变化究竟指什么？我们一起来顺着这些年的“官方表述”梳理一下。

事实上，中国教育界几乎众所周知，这些年学校教育突然变成了一个非常热门的领域，在人才、资金、政策等各种因素影响下，中国教育领域的创新改革、发展机会和受关注程度，已经跻身所有社会领域的最前列。

我们都知道，一个国家，财力、物力、人力、技术、信息等资源的流向，往往代表着这个国家的发展思路和方向，同时也和政策制定者的顶层设计推力密不可分。2012年11月中共十八大，新当选的中共中央总书记习近平就用了10个“更”字，诠释了他眼中的“人民的美好生活”，而排在第一位的，就是“更好的教育”。

还记得当时的公共舆论对这个表述似乎并没有太过在意，多数人的感觉无非是国家领导人关乎民生的惯性表达。但五年之后看来，诚实地说，中国教育从顶层设计到实施路径都获得了相比以前超过预期的改善；同时，全社会自下而上的教育创新行动，也扎扎实实推动了这一进程的加速。

那么从国家战略层面，究竟这是一个怎样的教育发展顶层设计呢？我们回到十九大报告来看看。报告指出：中国要“优先发展教育事业”。具体表述为：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

我们来解读一下。这段表述意味着，今后一段时间，中国教育改革将成为首当其冲的国家战略，并将指向这三个方向：第一，学校教育以立德树人、素质教育、学生全面发展为抓手；第二，在区域及全国范围内，教育机会与教育质量要走向“同步公平”；第三，改革的最终目标是“人民满意、教育强国”。

我们看到，如果这些愿景落实，中国教育当然称得上获得了跨越式的发展。然而究竟怎么做？怎样去落实？

我认为，如果说前五年的教育改革整体上还处于“顶层设计＋试点探索”阶段，那么今后一段时间，“全覆盖、全方位、系统性、结构性的配置与推进”，势必将呈现为教育部门从上到下的整体改革特征。用十九大代表、教育部部长陈宝生的话说就是：前五年中国教育搭好了“教育体制的四梁八柱”，接下来就是“全面施工内部装修”。

“教育体制的四梁八柱”，环环指向深化改革的各个维度。2016年教师节，习近平在北京八一中学考察，对深化教育改革的讲话同样提到这些方向，他说：“要深化办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革，深化学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革，深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革，使各级各类教育更加符合教育规律，更加符合人才成长规律。”

这是一个令人憧憬的教育改革前景。但我们同时知道，这其中每一个维度，都有非常复杂、反复平衡的“内部设计”，所以必然指向系统性、整体性、协同性的改革。比如考试招生制度改革，要让高考从“一考定终生的独木桥”升级为“终生学习的立交桥”，这样的“牛鼻子”牵一发动全身，连习总书记这些年都亲自主持了三次会议来展开研讨。用教育部部长陈宝生的话说：这次高考制度改革，算得上1977年以来规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革。

同时，教育改革其他方面也不简单，比如“管办评分离”、比如现代教育制度建设、比如“大学章程”、比如“民促法修订”等等，每一个环节每一个维度，都是全国一盘棋的系统工程，也基本上只有国家层面能拿出全面而具体的方案。

“四梁八柱”的框架确定，我们再来看“全面施工内部装修”指什么？我认为，这一方面是指各级地方政府不断完善改革实施细则，让目标可实施；一方面指基层学校要善于创造性展开探索实践，让目标能落地。而这一阶段的启动，有一个前提，即各级政府将如何最大程度地激活基层改革动力？

总结教育部近段时间在各大媒体上释放的信息，即将到来的举措或许如下：从总的目标来说，教育改革的根本抓手在于教育治理理念、治理体系、治理方式、治理能力的改进与提升。就步骤而言，首先需要理顺政府、学校、社会之间的关系，做到政府既不“越位”，也不“缺位”；其次政府要找准突破口，以制度创新促进根本变化，找准制约改革的关节点，要学会向学校放权，减少不必要的行政审批和干预；最后，政府要把“施工现场”放到教育一线，“尊重基层、尊重首创”，以此，充分释放学校办学的积极性，及社会参与的积极性。

我们当然看到，这样的一个自上而下的“全面施工”系统联动，事实上远比搭框架立梁柱更难，却是最值得全体教育人期待的进程。正如习近平所说：“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重傅，则法度存”。我愿我们的“教育强国”路线图，是一个“贵师而重傅”，“法度谨严”，并由每一个普通中国教育人共同创作的教育蓝图。

今天的斌斌有理就是这些，下周同一时间，我们再叙。

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责编 | 黄春霞

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